В ответ на просьбу депутата Ярослава Нилова (ЛДПР) дать дополнительные разъяснения по вопросу применения п. 11.2 ПДД и п. 15 постановления Пленума от 25 июня 2019 года Верховный суд пояснил, что принятие дополнительных разъяснений данного пункта Правил не требуется и не планируется. Есть устоявшаяся правоприменительная практика: водителей нельзя наказывать. Однако в действительности такое наказание по-прежнему практикуется.
Суть проблемы
В соответствии с п. 11.2 ПДД водителю запрещается выполнять обгон, если:
- транспортное средство, движущееся впереди, производит обгон или объезд препятствия;
- транспортное средство, движущееся впереди по той же полосе, подало сигнал поворота налево;
- следующее за ним транспортное средство начало обгон;
- по завершении обгона он не сможет, не создавая опасности для движения и помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу.
С двумя последними положениями ситуация понятна, а вот по первым двум правоприменительная практика до недавних пор была запутанной.
Данные положения трактовались сотрудниками ГАИ и судами по-разному. Они привлекали водителей к ответственности за обгон транспортного средства при следовании за другим транспортным средством в момент, когда оно совершает обгон или объезд препятствия, вменяя водителям так называемый двойной обгон.
По ч. 4 ст. 12.15 КоАП России за двойной обгон, являющийся разновидностью нарушения правил расположения ТС на проезжей части, встречного разъезда или обгона, предусматривается административный штраф в размере 5 тыс. руб. или лишение права управления автомобилем сроком от четырех до шести месяцев.
В соответствии с п. 1.2 ПДД под обгоном понимается «опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части)». Опережение двух и более ТС по встречной полосе считается обычным обгоном.
Как отменяли наказание
По словам юриста Льва Воропаева, с которым пообщался корреспондент Autonews.ru, до 2018 года включительно Верховный суд однозначно рассматривал обгон друг за другом как нарушение п. 11.2 ПДД. В 2019 году этот маневр был признан законным. В мае 2023 года ВС снова занял первоначальную позицию и решил наказывать, но через пару месяцев опять изменил позицию.
В ноябре 2023 года вышел обзор № 3, где позиция по поводу того, что обгон «паровозиком» не образует нарушение ПДД, уже была включена. Это стало своего рода азбукой для нижестоящих судов, которые должны руководствоваться ей в ходе принятия решений.
«С лета прошлого года ВС занимает однозначную позицию, что обгон «паровозиком» не является нарушением, — подтвердил Лев Воропаев. — Все решения, которые принимают нижестоящие суды, ВС отменяет».
В одном лишь июне, по словам эксперта, у ВС было как минимум три подобных дела, и все решения кассационных судов Верховный суд отменил.
Реальные дела
В 2023 году Верховный суд принял решение вернуть водительские права автомобилисту за двойной обгон. Сам инцидент произошел еще осенью 2022 года в Челябинской области. Автомобилист Вадим Пашаян за рулем BMW X3 совершил такой маневр. В Верховном суде, до которого в итоге дошло дело, пояснили: Правилами запрещен обгон именно того автомобиля, который шел впереди в обгоняющей веренице, то есть в рассматриваемом деле — перед автомобилем Пашаяна.
«Как следует из вышеуказанных разъяснений, запрещается обгонять именно транспортное средство, которое двигается впереди, совершая объезд или обгон; транспортное средство, подавшее сигнал поворота налево. В этом случае речь идет только об одном транспортном средстве — это транспортное средство, которое в данный момент производит обгон или объезд препятствия, именно его и запрещается обгонять», — говорилось в материалах дела.
Ранее, в сентябре того же года, суд решил вернуть права автомобилисту из Ставрополья, которого лишили удостоверения в похожей ситуации.
Наказание еще одной автомобилистки, в 2022 году совершившей на Land Rover обгон «паровозиком» на участке дороги Пермь — Березники, также было успешно оспорено в Верховном суде, но лишь спустя два года после вынесения постановления.
Что происходит сейчас
Зампредседателя Московского профсоюза полиции Павел Корнеев в беседе с Autonews.ru сообщил, что на практике ошибочное наказание за обгон «паровозиком» возможно даже при наличии разъяснений со стороны Верховного суда. Подтвердил такую возможность и юрист Лев Воропаев: «Дело в особенностях самой судебной системы в России: у нас не прецедентное, а романо-германское право».
«Суд независим от решения других инстанций, в том числе и верховных судов. Если закон трактуется двояко, суд будет на свое усмотрение выносить решение по конкретным обстоятельствам дела. Согласно ст. 67 ГПК, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. И в административном, и в уголовном делопроизводстве, — пояснил Корнеев. — Но ровно до тех пор, пока нет разъяснения Верховного cуда, как выносить решения».
Как действовать водителям, наказанным за обгон «паровозиком»
Воропаев посоветовал водителям, которым вменяется пресловутый обгон «паровозиком», обжаловать такое решение. Лучше всего, по словам юриста, действовать незамедлительно.
«Если накажут, если суд или сотрудник ГАИ привлекает вас к ответственности и вы не согласны, надо обжаловать… Обзор № 3, на который ссылается ВС, постановление Пленума от 2019 года на обывательском языке являются законом для судов. Если там написано делать так, то суды должны делать так. Практически во всех регионах правоприменительная практика уже устоялась: водителей не привлекают к ответственности», — отметил эксперт.
По мнению заместителя председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Александра Холодова, полностью решить проблему несправедливого наказания водителей за обгон «паровозиком» можно лишь путем внесения изменений в ПДД. Специалист считает, что наиболее разумным является создание полностью новых формулировок в Правилах.
«Этот пункт Правил лучше переформулировать заново, но в наших ПДД таких моментов огромное количество. Общественная палата РФ собирает такие предложения, и уже пора переписать Правила, а не латать огрехи. И учесть при этом все предыдущие ошибки», — считает эксперт.
Он также отметил, что есть и другие возможности для вынесения несправедливых решений, которые пока не используются. Действующие ПДД позволяют, к примеру, привлечь к ответственности лиц, совершивших обгон автомобиля, объезжающего ямку: формально это тоже нарушение. Аналогичным образом обстоят дела с обгоном транспортного средства, объезжающего или почти объехавшего припаркованный автомобиль.